摘要

職業(yè)教育“三教”改革正成為國(guó)家增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性、實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)倒逼職業(yè)教育通過“三教”改革來提升適應(yīng)性，類型教育定位也需要通過“三教”改革來達(dá)成，而人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升、活力課堂的打造更需要通過“三教”改革來支撐。本研究從政策邏輯、經(jīng)濟(jì)邏輯和教育邏輯三個(gè)視角出發(fā)對(duì)職業(yè)教育“三教”改革的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)展開系統(tǒng)闡述。職業(yè)教育“三教”改革的深化亟待完善國(guó)家職業(yè)教育制度體系，優(yōu)化改革環(huán)境；構(gòu)筑校企合作共同體，明晰改革主線；彰顯教師參與的主體價(jià)值，激發(fā)改革動(dòng)力；校企聯(lián)合開發(fā)理實(shí)一體化教材，緊抓改革載體；打造理實(shí)互動(dòng)課堂新生態(tài)，聚焦改革落地。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變革與教育發(fā)展改革存在相互作用的辯證關(guān)系，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的制度環(huán)境、制度結(jié)構(gòu)影響著教育發(fā)展，教育改革政策是社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革的潛在條件，并隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變遷而變化。當(dāng)教育發(fā)展不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要時(shí)，國(guó)家就會(huì)制定出臺(tái)相應(yīng)的教育改革政策，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與教育協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在發(fā)生著深刻變革，新一輪技術(shù)革命正引發(fā)新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然會(huì)對(duì)職業(yè)世界產(chǎn)生強(qiáng)烈的沖擊，一大批傳統(tǒng)的職業(yè)崗位正在迅速消亡，與此同時(shí)新經(jīng)濟(jì)也在不斷催生新的職業(yè)崗位，作為與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最為緊密的職業(yè)教育，正遇到前所未有的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)大變革的背景下，國(guó)家開始在職業(yè)教育領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)教師、教材、教法的“三教”改革，“三教”改革成為增強(qiáng)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手。因此，在“三教”改革正受到社會(huì)廣泛關(guān)注的背景下，十分有必要厘清“三教”改革政策實(shí)質(zhì)內(nèi)涵及其出臺(tái)的動(dòng)因，以及如何系統(tǒng)深入推進(jìn)“三教”改革進(jìn)行。

一、職業(yè)教育“三教”改革的政策動(dòng)因

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為：“教育制度是個(gè)人或利益集團(tuán)之間經(jīng)過斗爭(zhēng)而形成的教育契約，教育政策屬于教育制度的范疇”?！敖逃贫鹊男纬?、演變及其發(fā)生動(dòng)因，不僅要受到內(nèi)部利益格局及當(dāng)時(shí)環(huán)境的制約，而且會(huì)受到當(dāng)時(shí)外部社會(huì)環(huán)境的影響”?！叭獭备母锸窃谖覈?guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及中國(guó)職業(yè)教育快速發(fā)展的背景下產(chǎn)生的職業(yè)教育改革政策。

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)倒逼職業(yè)教育深化“三教”改革

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展有著密切的互動(dòng)關(guān)系?！凹夹g(shù)革命引發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)變革引發(fā)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)”。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮著重要作用：“一方面，產(chǎn)業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)換，通過技術(shù)進(jìn)步、供給側(cè)改革、創(chuàng)新創(chuàng)造推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；另一方面，低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而不斷推動(dòng)高度社會(huì)化分工生產(chǎn)向多功能綜合化職業(yè)活動(dòng)轉(zhuǎn)變，倒逼單一工種轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)合工種，簡(jiǎn)單職業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合職業(yè)，單一人才需求轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)合型人才需求”。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)職業(yè)教育的影響不再局限于專業(yè)結(jié)構(gòu)層面，而是對(duì)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式提出了革命性的變革要求，因?yàn)閭鹘y(tǒng)的流水線、生產(chǎn)線正在被柔性生產(chǎn)線所取代，智能化、信息化在工作場(chǎng)域的廣泛引入已經(jīng)從根本上改變了技術(shù)技能人才的智能結(jié)構(gòu)和素質(zhì)要求。基于職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的互動(dòng)關(guān)系以及職業(yè)教育與職業(yè)世界的緊密聯(lián)系，助推職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)革命的迫切需要，已成為深化“三教”改革的重要?jiǎng)右颉?/span>

（二）類型教育定位引領(lǐng)職業(yè)教育深化“三教”改革

深化“三教”改革是職業(yè)教育類型變革的必然要求?！奥毥?0條”提出：“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要的地位”。姜大源認(rèn)為，職業(yè)教育類型化變革是指：“職業(yè)教育的辦學(xué)模式要從普通教育轉(zhuǎn)向類型教育”?，F(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的邏輯主線是：“由參照普通教育辦學(xué)模式向行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)化多元參與的類型教育轉(zhuǎn)變，目的是提高職業(yè)教育現(xiàn)代化水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量人才支撐”。作為與社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最密切的教育類型，職業(yè)教育與普通教育的最大區(qū)別是職業(yè)教育具有跨界屬性，企業(yè)與學(xué)校的跨界需求、產(chǎn)業(yè)與教育的跨界需求，不僅為“三教”改革提出了挑戰(zhàn)，也為其提供了改革動(dòng)力。正所謂，改革改到深處是課程，改到痛處是教師，改到實(shí)處是教材，深化“三教”改革是職業(yè)教育堅(jiān)持走類型發(fā)展道路的內(nèi)在必然要求。優(yōu)化職業(yè)教育類型教育的定位必須從“三教”改革入手才能夠?qū)崿F(xiàn)，沒有教師理念的轉(zhuǎn)變、教材內(nèi)容的革新、教學(xué)范式的轉(zhuǎn)型，職業(yè)教育類型教育定位的實(shí)現(xiàn)就是無源之水。

（三）活力課堂打造急需職業(yè)教育深化“三教”改革

深化職業(yè)教育“三教”改革是職業(yè)院校課堂革命的必然要求。“三教”改革是解決課堂教學(xué)問題的重要舉措，提升課堂教學(xué)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，課堂教學(xué)是人才培養(yǎng)的主戰(zhàn)場(chǎng)和主陣地，也是“三教”改革的重要舞臺(tái)，課堂革命主要通過教師、教材、教法的深度改革來實(shí)現(xiàn)。為此，以“專兼互補(bǔ)”為原則打造“雙師”結(jié)構(gòu)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，提升教師改革創(chuàng)新能力，是職業(yè)院校解決專兼教師數(shù)量不足、質(zhì)量不高、協(xié)作溝通不順暢的應(yīng)然要求；以“資源互通”為依據(jù)創(chuàng)新教材資源開發(fā)機(jī)制，激發(fā)教材資源開發(fā)活力，是職業(yè)院校解決教材開發(fā)機(jī)制不暢，內(nèi)容與企業(yè)需求融合不足的實(shí)然要求；以“理實(shí)互動(dòng)”為邏輯主線推動(dòng)課堂教學(xué)革命，提升課堂教學(xué)生命力，是職業(yè)院校解決教學(xué)活力不充足、教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法不匹配的必然要求。沒有“三教”改革的系統(tǒng)推進(jìn)，就不可能打造活力而又高效的課堂，課堂盡管是人才培養(yǎng)落地實(shí)施的最終環(huán)節(jié)，卻是“三教”改革成效的最終檢閱場(chǎng)。

二、職業(yè)教育“三教”改革深化的內(nèi)在邏輯

為了能夠精準(zhǔn)把握職業(yè)教育“三教”改革的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，“三教”改革還需要通過多個(gè)視角進(jìn)行深入解讀，從政策視角來看，“三教”改革是我國(guó)職業(yè)教育政策延續(xù)深化的必然結(jié)果，是職業(yè)教育深化改革的必然之路；從經(jīng)濟(jì)視角來看，“三教”改革是增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的關(guān)鍵抓手，是職業(yè)教育應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的重要切入點(diǎn)；從教育視角來看，“三教”改革是實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的系統(tǒng)舉措。

（一）政策邏輯：職業(yè)教育政策延續(xù)深化的必然結(jié)果

從“三教”改革政策溯源的連續(xù)性看，早在20世紀(jì)80年代至90年代，國(guó)家就實(shí)施了“三教統(tǒng)籌”“農(nóng)科教結(jié)合”“燎原計(jì)劃”等職業(yè)教育政策安排。進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)家連續(xù)出臺(tái)職業(yè)教育“三教”改革相關(guān)政策，保障職業(yè)教育政策的系統(tǒng)性與連續(xù)性。2014年6月，教育部等六部委提出：“推動(dòng)教學(xué)方法改革，通過真實(shí)案例與真實(shí)項(xiàng)目激發(fā)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)興趣、探究興趣和職業(yè)興趣”。2019年4月，教育部與財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》提出：“組建高水平、結(jié)構(gòu)化教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，深化教材與教法改革，推動(dòng)課堂革命”。2019年5月，教育部印發(fā)《全國(guó)職業(yè)院校教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)方案》，提出：“深化職業(yè)院校教師、教材、教法三教改革”。

2021年10月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)深入推進(jìn)“三教”改革政策的協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性提出更高要求。一是加強(qiáng)職業(yè)教育教師改革，《意見》提出：“完善職業(yè)教育教師資格認(rèn)定制度，在國(guó)家教師資格考試中強(qiáng)化專業(yè)教學(xué)和實(shí)踐要求。制定雙師型教師標(biāo)準(zhǔn)，完善教師招聘、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘和績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)。按照職業(yè)學(xué)校生師比例和結(jié)構(gòu)要求配齊專業(yè)教師”。二是加強(qiáng)職業(yè)教育教材改革，《意見》提出：“強(qiáng)化教材建設(shè)國(guó)家事權(quán)，分層規(guī)劃，完善職業(yè)教育教材的編寫、審核、選用、使用、更新、評(píng)價(jià)監(jiān)管機(jī)制。引導(dǎo)地方、行業(yè)和學(xué)校按規(guī)定建設(shè)地方特色教材、行業(yè)適用教材、校本專業(yè)教材”。三是加強(qiáng)職業(yè)教育教法改革，《意見》提出，“創(chuàng)新教學(xué)模式與方法”“普遍開展項(xiàng)目教學(xué)、情境教學(xué)、模塊化教學(xué)，推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，提高課堂教學(xué)質(zhì)量”?！叭獭备母锸锹殬I(yè)教育一項(xiàng)系統(tǒng)性、連續(xù)性改革工程，意旨是從根本上解決職業(yè)教育發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展質(zhì)量以及社會(huì)適應(yīng)性等問題。

從“三教”改革政策內(nèi)涵的連續(xù)性看，教育政策是根據(jù)黨和國(guó)家在一定歷史時(shí)期基本任務(wù)、基本方針而制定的教育行為法則。為實(shí)現(xiàn)我國(guó)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)家實(shí)施的一系列關(guān)于職業(yè)教育政策創(chuàng)新，其政策內(nèi)涵的連續(xù)性主要表現(xiàn)為：聚焦國(guó)家職業(yè)教育類型建設(shè)、聚焦國(guó)家職業(yè)教育體系建設(shè)、聚焦國(guó)家職業(yè)資歷框架制度建設(shè)、聚焦國(guó)家技能型社會(huì)建設(shè)以及國(guó)家職業(yè)教育考試制度改革、高水平教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、職業(yè)教育教材改革等。這些改革政策內(nèi)涵與“三教”改革政策內(nèi)涵相互聯(lián)系，一脈相承，也必將成為推動(dòng)職業(yè)院?！叭獭备母锏膬?nèi)生動(dòng)力。

（二）經(jīng)濟(jì)邏輯：職業(yè)教育增強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)性的關(guān)鍵抓手

經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與教育發(fā)展有著密不可分的互動(dòng)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的制度環(huán)境、制度條件，以及制度結(jié)構(gòu)影響著教育的改革發(fā)展。教育發(fā)展既是社會(huì)變遷的動(dòng)因，又是社會(huì)變遷的潛在條件，教育是一種適應(yīng)性制度，隨社會(huì)之變遷而變更，縱觀我國(guó)幾次重大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革都時(shí)刻影響著教育的改革發(fā)展?！敖逃w制變遷根本的、乃至直接的動(dòng)力通常均來自于社會(huì)體制變遷，教育體制變遷的整個(gè)過程始終受社會(huì)變遷的‘調(diào)控’，教育體制變遷所形成的‘教育體制模式’最終只有符合社會(huì)體制變遷所形成‘社會(huì)體制模式’的生存與發(fā)展需要，其自身才會(huì)‘被賦予’相應(yīng)的生命力”。1990年，在當(dāng)時(shí)社會(huì)變革的大環(huán)境下，我國(guó)教育綜合改革的重點(diǎn)在農(nóng)村，而農(nóng)村教育改革的重點(diǎn)主要是減少文盲、消除文盲，為此，國(guó)家實(shí)施“三教統(tǒng)籌”“農(nóng)科教結(jié)合”等綜合教育改革政策，其目的是使教育制度改革適應(yīng)社會(huì)制度變革的需要，提高農(nóng)村教育的整體質(zhì)量，尤其是提高農(nóng)村職業(yè)教育的質(zhì)量。到1992年，“隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本確立，中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的本身就是社會(huì)體制的轉(zhuǎn)型，而且是社會(huì)制度的創(chuàng)新”。為此，1993年，國(guó)家頒布《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》指出：“初步建立起與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制和政治體制、科技體制改革相適應(yīng)的教育新體制”。

進(jìn)入21世紀(jì)，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制改革的不斷深化，我國(guó)教育體制改革走與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革相適應(yīng)的教育發(fā)展路徑，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育改革和職業(yè)教育改革。經(jīng)過多年改革實(shí)踐，我國(guó)職業(yè)教育改革與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性不斷加強(qiáng)，教育資源配置不斷優(yōu)化。黨的十八大以來，我國(guó)職業(yè)教育改革更加重視與中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，更加重視職業(yè)教育資源的優(yōu)化配置?！奥毥?0條”全文共8774字，關(guān)于“資源配置”關(guān)鍵詞就有20處，例如，“科學(xué)配置并做大做強(qiáng)職業(yè)教育資源”“健全專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)，共建共享平臺(tái)的資源認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和交易機(jī)制”“倡導(dǎo)使用新型活頁(yè)式、工作手冊(cè)式教材并配套開發(fā)信息化資源”“為企業(yè)提供所需的課程、師資等資源，促進(jìn)人力資源開發(fā)”等?！奥毥?0條”以及上述《意見》中關(guān)于“三教”改革的重要表述，從某種意義上來講，就是從“教師、教材、教法”的視角來優(yōu)化職業(yè)教育資源配置，重構(gòu)職業(yè)教育資源市場(chǎng)化機(jī)制，提升教育資源使用效率，使職業(yè)教育改革與中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)，“三教”改革是提升職業(yè)教育社會(huì)適應(yīng)性的重要抓手。

（三）教育邏輯：職業(yè)教育自身實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要

進(jìn)入新世紀(jì)，中國(guó)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的邏輯主線為：辦學(xué)規(guī)模由數(shù)量擴(kuò)張向提升內(nèi)涵質(zhì)量轉(zhuǎn)變，辦學(xué)模式由參照普通教育向類型教育轉(zhuǎn)變，辦學(xué)主體由政府為主辦學(xué)向社會(huì)化多元參與辦學(xué)轉(zhuǎn)變。當(dāng)職業(yè)教育改革遇到換擋提速、提高質(zhì)量的瓶頸時(shí)，國(guó)家就會(huì)制定多種組合政策舉措，以此來推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展。2006年至2010年國(guó)家實(shí)施首批100所示范性高職院校建設(shè)項(xiàng)目，以工學(xué)結(jié)合為突破口，提升高職院校專業(yè)建設(shè)教學(xué)質(zhì)量，2010年至2014年國(guó)家實(shí)施第二批100所示范性高職院校（骨干高職院校）建設(shè)項(xiàng)目，以校企合作體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，提高校企合作辦學(xué)整體質(zhì)量。為深入貫徹落實(shí)“職教20條”，推動(dòng)高等職業(yè)教育高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，2019年，教育部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》，重點(diǎn)遴選高水平高職院校和專業(yè)群共197個(gè)，圍繞辦好新時(shí)代職業(yè)教育新要求，打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地，引領(lǐng)新時(shí)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

2021年，中辦、國(guó)辦頒布的《意見》要求，各級(jí)黨委和政府要把推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置，更好支持和幫助職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。中國(guó)職業(yè)教育進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期，其政策邏輯表征為，諸多政策已上升到國(guó)家層面，而且出臺(tái)的政策數(shù)量多、頻次快、覆蓋面廣、針對(duì)性強(qiáng)、舉措實(shí)、見效快?！叭獭备母镒鳛橥苿?dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要政策，不僅要解決“三教”改革中“誰來教”“教什么”“如何教”的問題，更為重要的是要解決如何教出質(zhì)量，教出什么樣的質(zhì)量，用什么方法教出質(zhì)量等問題?！叭獭备母镎弑貙⒊蔀橥苿?dòng)我國(guó)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

三、職業(yè)教育“三教”改革深化發(fā)展的未來路向

推進(jìn)職業(yè)教育“三教”改革深化必須進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)籌劃，明晰政府、學(xué)校和行業(yè)企業(yè)在推進(jìn)“三教”改革過程中的角色定位，系統(tǒng)優(yōu)化國(guó)家職業(yè)教育制度體系，為職業(yè)學(xué)校內(nèi)部“三教”改革深化創(chuàng)造良好的改革環(huán)境。除此之外，還應(yīng)破解校企深化合作的體制機(jī)制障礙，彰顯教師參與改革的積極性主動(dòng)性，以理實(shí)一體化為目標(biāo)提升職業(yè)教育課堂活力和效益，推進(jìn)“三教”改革的深化。

（一）完善國(guó)家職業(yè)教育制度體系，優(yōu)化改革環(huán)境

完善國(guó)家職業(yè)教育制度體系是加快現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，盡管《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》等政策制度對(duì)“三教”改革在院校層面提出了“誰來教”“教什么”“如何教”的政策安排，但是“三教”改革作為國(guó)家職業(yè)教育制度體系的重要組成部分，僅僅依靠職業(yè)院校來推動(dòng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。國(guó)家職業(yè)教育制度體系建設(shè)的完善還需要中央、地方和社會(huì)三個(gè)層面之間相互協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)，不斷優(yōu)化國(guó)家職業(yè)教育制度體系改革的社會(huì)環(huán)境、教育環(huán)境、院校環(huán)境和制度環(huán)境。依據(jù)現(xiàn)代職業(yè)教育體系國(guó)家制度建設(shè)的目標(biāo)和要求，教育部、人社部、財(cái)政部等國(guó)家各相關(guān)部委共同開展職業(yè)教育“教師、教材、教法”政策制度的頂層架構(gòu)設(shè)計(jì)；地方政府、各相關(guān)行政部門、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)等共同制訂“教師、教材、教法”政策制度的實(shí)施細(xì)則，并負(fù)責(zé)具體的執(zhí)行；社會(huì)力量（行業(yè)企業(yè)）積極參與“教師、教材、教法”政策制度評(píng)價(jià)評(píng)估，國(guó)家、地方和社會(huì)等多主體圍繞“制度設(shè)計(jì)”“制度執(zhí)行”和“制度評(píng)估”等重要環(huán)節(jié)，共同優(yōu)化現(xiàn)代職業(yè)教育制度體系，為重構(gòu)國(guó)家職業(yè)教育制度體系創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境。

（二）構(gòu)筑校企合作共同體，明晰改革主線

職業(yè)院校和企業(yè)應(yīng)基于利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的基本原則，通過打造合作模式實(shí)體化、辦學(xué)功能一體化的校企共同體，打破阻礙“三教”改革成功實(shí)施的體制機(jī)制障礙，以校企互融為核心打通校企之間的組織“壁壘”，真正實(shí)現(xiàn)校企之間資源的無障礙流通互融。在“教師”改革方面，以“校企共同體”為基礎(chǔ)，可以打造一支專兼結(jié)合的“雙師”教學(xué)團(tuán)隊(duì)，在充分的企業(yè)實(shí)踐中提升教師隊(duì)伍的實(shí)踐教學(xué)能力和專業(yè)建設(shè)能力，實(shí)現(xiàn)專兼互補(bǔ)。在“教材”改革方面，以“校企共同體”為基礎(chǔ)，可以將企業(yè)的新技術(shù)、新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝融入到教材之中，加強(qiáng)行業(yè)企業(yè)參與高職院校教材開發(fā)的力度，實(shí)現(xiàn)資源互通。在“教法”改革方面，以“校企共同體”為基礎(chǔ)，可以推動(dòng)課堂教學(xué)革命，打造理實(shí)一體化課堂，提升課堂教學(xué)生命力，實(shí)現(xiàn)理實(shí)互動(dòng)。以“校企互融”為理念構(gòu)建的校企共同體可以解決當(dāng)下“三教”改革體制機(jī)制不活、頂層規(guī)劃缺失的難題，可以充分激發(fā)企業(yè)參與“三教”改革的主動(dòng)性。

（三）彰顯教師參與的主體價(jià)值，激發(fā)改革動(dòng)力

教師是“三教”改革的主體，是主導(dǎo)并駕馭整個(gè)教育教學(xué)活動(dòng)的人，是教學(xué)的組織者、協(xié)調(diào)者、引領(lǐng)者，教師參與職業(yè)教育課程改革的積極性與主動(dòng)性影響著課程改革的成效。高職院校教師積極參與課程改革的動(dòng)力，一方面，取決于教師的崗位職責(zé)以及教書育人、無私奉獻(xiàn)的職業(yè)精神等內(nèi)在動(dòng)力，另一方面，教師參與課程改革的外在動(dòng)力也時(shí)刻影響著教師主動(dòng)性的發(fā)揮。因此，學(xué)校對(duì)于參與課程改革成效顯著的教師個(gè)人，在優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源配置、工作環(huán)境及條件改善、教學(xué)改革項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)配套等方面給予大力支持。學(xué)?？梢酝ㄟ^制定一系列政策制度，向參與課程改革的優(yōu)秀教師傾斜，激發(fā)教師參與課程改革的能動(dòng)性，例如，遴選聘用制度、薪酬分配制度、績(jī)效考評(píng)制度、職稱評(píng)審制度、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度等。

（四）校企聯(lián)合開發(fā)理實(shí)一體教材，緊抓改革載體

教材是“三教”改革的載體，主要解決人才培養(yǎng)“教什么”的問題，是承載知識(shí)的基本載體，是教師傳授知識(shí)的基本依據(jù)和學(xué)生獲取知識(shí)的基本途徑，在產(chǎn)教融合、校企合作背景下，校企聯(lián)合開發(fā)高職教育理實(shí)一體化教材，夯實(shí)教材開發(fā)載體，需要做到三個(gè)方面：一是教材開發(fā)內(nèi)容要?jiǎng)討B(tài)融入企業(yè)的新技術(shù)、新工藝、新流程、新產(chǎn)品、新方法，保障教材內(nèi)容與企業(yè)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)適應(yīng)性，實(shí)現(xiàn)教材開發(fā)與企業(yè)需求緊密對(duì)接；二是教材開發(fā)要?jiǎng)討B(tài)融入企業(yè)的先進(jìn)設(shè)備、生產(chǎn)型車間、生產(chǎn)任務(wù)單、工作手冊(cè)等優(yōu)質(zhì)資源，保障高職教育教材資源建設(shè)實(shí)時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)校企雙方資源互通；三是建立常態(tài)化校企聯(lián)合開發(fā)理實(shí)一體教材機(jī)制，成立由企業(yè)車間主任、工程師、能工巧匠與學(xué)校教務(wù)主任、專業(yè)負(fù)責(zé)人、骨干教師、專業(yè)教師等組成的高職教育教材開發(fā)工作機(jī)構(gòu)，校企聯(lián)合形成教材資源引進(jìn)機(jī)制、教材開發(fā)修訂機(jī)制、教材開發(fā)評(píng)估機(jī)制、教材開發(fā)出版機(jī)制、教材開發(fā)激勵(lì)機(jī)制、教材開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制等，保障理實(shí)一體教材開發(fā)高效順暢，實(shí)現(xiàn)教材開發(fā)成果校企共享。

（五）聚力打造理實(shí)互動(dòng)課堂新生態(tài)，聚焦改革落地

教法是“三教”改革的導(dǎo)體，主要解決人才培養(yǎng)“怎么教”的問題，是人才培養(yǎng)的基本方法手段，是教師和教材之間的紐帶中介，在校企深度融合背景下，要實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)互補(bǔ)互動(dòng)、互釋互融，需要做到以下三點(diǎn)：一是要深刻理解“理實(shí)互動(dòng)”教學(xué)方法的基本原理，理實(shí)互動(dòng)的“理論”與“實(shí)踐”具有教育學(xué)和技術(shù)學(xué)的雙重規(guī)定，理實(shí)互動(dòng)的過程表現(xiàn)為問題序化、方法序化和知識(shí)序化的有機(jī)統(tǒng)一，理實(shí)互動(dòng)蘊(yùn)含著“先實(shí)后理、實(shí)中蘊(yùn)理”的行動(dòng)邏輯，體現(xiàn)著教學(xué)內(nèi)容的跨界性和整合性的統(tǒng)一，教學(xué)過程的問題性和探究性的統(tǒng)一，教學(xué)實(shí)施的一體化和情境化的統(tǒng)一。二是要為理實(shí)互動(dòng)課堂改革創(chuàng)造必要條件，例如，建設(shè)理實(shí)一體化教學(xué)場(chǎng)所、培養(yǎng)理實(shí)一體化教師、開展理實(shí)一體化教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)、編制理實(shí)一體化教材、實(shí)施理實(shí)一體化教學(xué)模式等。三是強(qiáng)化對(duì)理實(shí)互動(dòng)課堂教學(xué)改革成效的檢測(cè)與評(píng)價(jià)，編制理實(shí)一體化教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)量表、編制評(píng)價(jià)內(nèi)容、設(shè)置評(píng)價(jià)系數(shù)、檢測(cè)實(shí)施過程、反饋評(píng)價(jià)結(jié)果。課堂教學(xué)評(píng)價(jià)是檢測(cè)教學(xué)成效、激發(fā)教學(xué)改革活力的重要手段。

來源: 職教課改，作者梁寧森系杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展研究中心教授；梁宇坤系浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院公共基礎(chǔ)教學(xué)部助教

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