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大力發(fā)展職業(yè)教育不在規(guī)模,在于提升地位和質(zhì)量

第十四屆全國人民代表大會第一次會議3月5日在人民大會堂開幕。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報告中指出,推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,大力發(fā)展職業(yè)教育,推進(jìn)高等教育創(chuàng)新。

根據(jù)政府工作報告,過去五年,實施高職擴(kuò)招和職業(yè)技能提升三年行動,累計擴(kuò)招413萬人、培訓(xùn)8300多萬人次。高職的擴(kuò)招,促進(jìn)國內(nèi)高等教育普及化速度加快,2022年,中國高等教育毛入學(xué)率達(dá)到59.6%。

下一階段大力發(fā)展職業(yè)教育的重點,將不再是擴(kuò)大規(guī)模,而是整體提高職業(yè)教育質(zhì)量和地位,形成合理的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。

近年來的兩會上,針對中考后的普職分流所產(chǎn)生的教育焦慮,有不少政協(xié)委員、人大代表建議,取消中考、推遲普職分流、普及普通高中教育、縮短學(xué)制,實施十年義務(wù)教育等。

這些建議得到不少擔(dān)心孩子被分流到中職的家長的支持。但是,從形成合理的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)看,中等職業(yè)教育是不能取消的,大力發(fā)展職業(yè)教育,就包括發(fā)展中等職業(yè)教育,但發(fā)展中等職業(yè)教育要采取不同的方式。

從全世界范圍看,沒有一個發(fā)達(dá)國家沒有中等職業(yè)教育,只是發(fā)展中職的方式不同,如德國采取分流模式;有的采取融合模式,如美國、加拿大、英國的高中多為綜合高中,既有普高學(xué)術(shù)課程,又有中職技職課程,由學(xué)生根據(jù)自己的興趣、能力與未來職業(yè)發(fā)展自主選擇課程,在高中畢業(yè)后,再根據(jù)選修課程,申請普通院?;蛘呗殬I(yè)院校。

截至目前,國內(nèi)高中階段的教育,采取普職分流模式,這和德國相似。但是,由于職業(yè)教育地位低、職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量不高,普職分流變?yōu)槠章毞謱?。由于?dān)心被分層到低一層次的職業(yè)院校,義務(wù)教育的升學(xué)競爭十分激烈。

近年來,國內(nèi)逐漸提高普職比,全國平均普職比已達(dá)到6.5:3.5,有地區(qū)的普職比超過7:3,但家長還是不滿意。

取消中職,就發(fā)展普高,這似乎可以提高家長對教育的滿意度,可滿足所有學(xué)生都想進(jìn)普高的需求。但是,這存在兩大問題:其一,不是所有學(xué)生都適合學(xué)習(xí)普高學(xué)術(shù)課程,適合學(xué)技能的學(xué)生為了“面子”而學(xué)普高課程,只會是吃力不討好,會出現(xiàn)更多的高中“學(xué)困生”。

其二,普高畢業(yè)的學(xué)生升學(xué),還是面臨普通教育與職業(yè)教育的選擇,如果家長還是不接受孩子上高職,那基礎(chǔ)教育階段的升學(xué)競爭會依舊激烈,而職業(yè)教育的社會認(rèn)可度會更低。

面對家長都希望孩子接受普通教育、提升學(xué)歷的要求,有人會進(jìn)一步建議取消高職,就發(fā)展本科教育。這會導(dǎo)致中國的整體人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)失衡。

從社會對人才的需求角度看,國內(nèi)90%的高等院校都應(yīng)該進(jìn)行職業(yè)教育,培養(yǎng)高技能人才,這也是過去五年來,中國堅持推進(jìn)高職擴(kuò)招的重要原因。

然而,很多高校尤其是本科院校,并不愿意將職業(yè)教育作為學(xué)校的辦學(xué)定位,而是想把學(xué)校辦為綜合性院校,培養(yǎng)學(xué)術(shù)人才。

這帶來的結(jié)果是,大量地方本科院校的畢業(yè)生以考研作為出路,而考不上研究生的高校畢業(yè)生就業(yè)十分困難。

最近,智聯(lián)招聘發(fā)布的《2022大學(xué)生就業(yè)力調(diào)研報告》顯示,2022 年人文學(xué)科畢業(yè)生的就業(yè)簽約率僅12.4%,而這與地方本科院校為擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)規(guī)模,不考慮社會需求,快速擴(kuò)大文科專業(yè)招生,導(dǎo)致文科專業(yè)畢業(yè)生供大于求,且人才培養(yǎng)缺乏特色有密切關(guān)系。

只有大力發(fā)展職業(yè)教育,才能為受教育者提供多元的成才選擇,也才能形成合理的人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu),提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

所以,當(dāng)前應(yīng)該考慮的不是取消中職,而是怎樣以更合適的方式發(fā)展中職,不是擴(kuò)大高等教育的本科教育規(guī)模,而是怎樣建立高質(zhì)量的職業(yè)教育體系。把職業(yè)教育建設(shè)為與普通教育平等的類型教育,推進(jìn)職普融通,是現(xiàn)實選擇。

具體而言,在高中教育階段,應(yīng)探索將職業(yè)教育與普通教育融合為一體的高中辦學(xué)模式,即借鑒美國、加拿大發(fā)展高中教育的做法,建設(shè)綜合高中,著力解決綜合高中的師資、課程建設(shè)問題,舉辦高質(zhì)量的綜合高中,可整體提高高中教育質(zhì)量。

在高等教育階段,應(yīng)明確地方本科院校、專業(yè)碩士教育、工程博士教育,就是職業(yè)教育,由此打通職業(yè)教育的“斷頭路”,并引導(dǎo)社會正確認(rèn)知職業(yè)教育,通過實施破除唯學(xué)歷評價改革,提高職業(yè)教育的地位。

來源:界面新聞,作者:熊丙奇,21世紀(jì)教育研究院。

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