今年全國(guó)兩會(huì)上，職業(yè)教育依舊是熱門話題。

從《政府工作報(bào)告》，到代表、委員帶來(lái)的議案、建議、提案，我們尋找到了諸多的線索。比如：「要適應(yīng)先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、養(yǎng)老照護(hù)等領(lǐng)域的人才需求」「職業(yè)教育職校辦」轉(zhuǎn)為「職業(yè)教育大家辦」，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中尋找到職業(yè)教育與市場(chǎng)需求間的平衡，增加雙一流大學(xué)招收對(duì)口高職本科生……

01 《政府工作報(bào)告》：就業(yè)導(dǎo)向，人才培養(yǎng)是關(guān)鍵

今天，十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議開(kāi)幕會(huì)舉行，大會(huì)聽(tīng)取國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)關(guān)于政府工作的報(bào)告。今年《政府工作報(bào)告》中聚焦關(guān)切問(wèn)題，提出了多項(xiàng)政策舉措。

值得注意的是，今年《政府工作報(bào)告》中更加突出了就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，制定了一系列措施。今年《政府工作報(bào)告》中將城鎮(zhèn)的就業(yè)預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為 1200 萬(wàn)人以上，去年是用「1200 萬(wàn)人左右」，今年是「以上」。

為了實(shí)現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)，特別是保障年輕人、高校畢業(yè)生的就業(yè)，《報(bào)告》中提出了一系列政策舉措，概括起來(lái)有三個(gè)方面：

一是加大政策支持力度。既包括了宏觀政策，《報(bào)告》中要求今年加強(qiáng)財(cái)政、金融等政策對(duì)就業(yè)的支持力度，要多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的政策。同時(shí)，專項(xiàng)促就業(yè)政策也加大力度，比如失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款、就業(yè)社保補(bǔ)貼等。

二是加大重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)群體的支持?！秷?bào)告》中要求加強(qiáng)對(duì)就業(yè)容量大的行業(yè)企業(yè)的支持，加大對(duì)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體幫扶。

三是加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)?！秷?bào)告》中提出要適應(yīng)先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、養(yǎng)老照護(hù)等領(lǐng)域的人才需求，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。

02 破解「低人一等」的偏見(jiàn)

職業(yè)教育培養(yǎng)了大批優(yōu)秀技術(shù)技能人才，但職業(yè)教育發(fā)展依然在一定程度上存在「說(shuō)起來(lái)」十分重要與有關(guān)規(guī)定上「低人一等」、「看起來(lái)」人才輩出與社會(huì)需求「不甚匹配」、「推起來(lái)」政策頻出與落地效應(yīng)「層層遞減」的矛盾。如何破解職業(yè)教育「低人一等」的偏見(jiàn)？

降低?？剖芟揲T檻

全國(guó)人大代表、湖州太平微特電機(jī)有限公司研發(fā)中心主任施文美表示，社會(huì)上對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)可度、認(rèn)同度仍不夠高，存在「說(shuō)起來(lái)」十分重要與政策規(guī)定「低人一等」的矛盾，「職業(yè)教育和普通教育同等重要」由觀念轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)尚需一個(gè)較長(zhǎng)過(guò)程，特別是機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位招聘考錄仍對(duì)職教學(xué)子設(shè)置較高門檻。施文美建議，加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位招考崗位設(shè)置的審查評(píng)估，降低?？剖芟揲T檻，擴(kuò)大職業(yè)資格證書(shū)在考評(píng)考錄中的應(yīng)用，推動(dòng)落實(shí)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加招聘、職稱評(píng)審、職級(jí)晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。同時(shí)，逐步擴(kuò)大中本一體化 (3+4)、中高職一體化 (3+2) 人才培養(yǎng)規(guī)模，積極探索開(kāi)展職業(yè)教育體系內(nèi)中高本一體化 (3+2+2) 人才培養(yǎng)試點(diǎn)，為有意愿、夠條件的學(xué)生提供多種就業(yè)、升學(xué)發(fā)展路徑。

恢復(fù)和重建國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度

全國(guó)政協(xié)常委，民進(jìn)中央副主席、上海市委主委，上海市政協(xié)副主席，中國(guó)工程院院士，上海交通大學(xué)碳中和發(fā)展研究院院長(zhǎng)黃震將提交一份題為《以國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度，推動(dòng)職業(yè)教育健康發(fā)展》的提案，建議恢復(fù)和重建國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度，加快構(gòu)建「國(guó)家資格框架制度」，把基于認(rèn)知的學(xué)歷資格證書(shū)與基于技能的職業(yè)資格證書(shū)相互融通和銜接，進(jìn)而形成人人皆可成才社會(huì)環(huán)境。

推進(jìn)職業(yè)院校與技工院校融合發(fā)展

全國(guó)政協(xié)常委、浙江省政協(xié)副主席陳小平認(rèn)為，目前我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展存在職業(yè)院校與技工院校在管理體制上邊界不清、優(yōu)勢(shì)資源得不到充分融合等問(wèn)題。陳小平建議，從國(guó)家和省域?qū)用孢M(jìn)行職教管理體制改革，進(jìn)一步厘清職責(zé)，由教育部門統(tǒng)籌職業(yè)院校與技工院校的一體化建設(shè)，建立服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系；由人社部門牽頭建立完善社會(huì)培訓(xùn)、技能人才評(píng)價(jià)、畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、世界技能大賽等管理體系；職業(yè)院校與技工院校還應(yīng)統(tǒng)籌招生和學(xué)籍管理，推動(dòng)聯(lián)合招生、聯(lián)合辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)，學(xué)生可在兩種學(xué)校「雙注冊(cè)」，解決長(zhǎng)期困擾技工院校的學(xué)歷認(rèn)定問(wèn)題和職業(yè)院校的技能認(rèn)定問(wèn)題。

設(shè)立「中國(guó)工匠日」

全國(guó)政協(xié)委員、浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)鄭亞莉指出，目前，杭州、蘇州、咸陽(yáng)、青島等地已設(shè)立工匠日。「但日期各不相同、推進(jìn)力度各異，亟需在國(guó)家層面統(tǒng)一工匠日日期、規(guī)范活動(dòng)開(kāi)展等。鄭亞莉建議，在借鑒地方實(shí)踐的基礎(chǔ)上，按法定程序，由人社部牽頭推進(jìn)設(shè)立「中國(guó)工匠日」，中華全國(guó)總工會(huì)、中華職業(yè)教育社等協(xié)同進(jìn)行調(diào)研論證、工作推進(jìn)，在現(xiàn)有國(guó)家工匠主題活動(dòng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)中國(guó)工匠培育和表彰工作，形成制度支撐；設(shè)立全國(guó)工匠基金，建設(shè)一批高水平的工匠學(xué)院；統(tǒng)籌推進(jìn)中國(guó)工匠培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等全鏈條發(fā)展，完善中國(guó)工匠專項(xiàng)培養(yǎng)制度，構(gòu)建國(guó)家級(jí)-省級(jí)-市級(jí)-縣區(qū)級(jí)的中國(guó)工匠榮譽(yù)制度，常態(tài)化開(kāi)展評(píng)選，制定行業(yè)性專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃，完善配套制度。

03 打通「產(chǎn)」「學(xué)」之間的堵點(diǎn)

產(chǎn)業(yè)集群的每一次關(guān)鍵跨越都離不開(kāi)高技能人才的支撐，如何在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中尋找到職業(yè)教育與市場(chǎng)需求間的平衡？民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，如何進(jìn)一步激勵(lì)民營(yíng)制造業(yè)舉辦職業(yè)教育？就「產(chǎn)」「學(xué)」之間的堵點(diǎn)，代表、委員有這些說(shuō)法。

貫通職業(yè)教育與市場(chǎng)需求間的最后一公里

全國(guó)人大代表、中國(guó)一汽首席技能大師楊永修給出了自己的觀點(diǎn)，即「貫通職業(yè)教育與市場(chǎng)需求間的最后一公里?！顾赋觯谥悄芑?、數(shù)字化背景下對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)中的人才質(zhì)量有了更高的要求，職業(yè)本科層次人才高質(zhì)量培養(yǎng)完全適應(yīng)這種產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化對(duì)于復(fù)合型高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求。為此，他認(rèn)為應(yīng)切實(shí)提高職業(yè)教育的質(zhì)量、適應(yīng)性和吸引力，發(fā)揮市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體「兩翼」建設(shè)作用，將職業(yè)本科層次人才高質(zhì)量就業(yè)和升學(xué)深造作為「兩翼」建設(shè)指標(biāo)觀測(cè)點(diǎn)，政府、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高?？蒲袡C(jī)構(gòu)等群策群力，從政策、崗位、職業(yè)發(fā)展、職普融通等不同維度暢通職業(yè)本科層次人才出口，提升職業(yè)本科人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適配度?！箺钣佬藿o出了自己的觀點(diǎn)，「由此，最終貫通職業(yè)教育與市場(chǎng)需求間的最后一公里。」

構(gòu)建多元主體聯(lián)動(dòng)的「校企命運(yùn)共同體」

全國(guó)人大代表、杭州技師學(xué)院特級(jí)技師楊金龍，帶來(lái)了《關(guān)于職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)深度融合的建議》，提出要培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠，就必須推動(dòng)產(chǎn)教融合走向深入。這其中，需要紓解技能型人才本土化培養(yǎng)堵點(diǎn)、破解企業(yè)深度參與人才培養(yǎng)難點(diǎn)以及消除技能人才社會(huì)待遇的痛點(diǎn)。在多年調(diào)研與實(shí)踐中，楊金龍建議，大力推廣委托式、訂單式學(xué)徒制等人才培養(yǎng)新模式，以服務(wù)企業(yè)需求和提高職業(yè)能力為導(dǎo)向，深化產(chǎn)教融合、校企合作，紓解技能型人才本土化培養(yǎng)堵點(diǎn)。同時(shí)，創(chuàng)新建立以產(chǎn)業(yè)學(xué)院為載體的「共建共商共治」的產(chǎn)教融合新模式，構(gòu)建多元主體聯(lián)動(dòng)的「校企命運(yùn)共同體」，讓產(chǎn)業(yè)學(xué)院建在學(xué)校、建在園區(qū)、建在企業(yè)，從而破解企業(yè)深度參與人才培養(yǎng)難點(diǎn)。此外，楊金龍建議引導(dǎo)企業(yè)在薪酬分配中體現(xiàn)技能價(jià)值導(dǎo)向，打通「職工增技、企業(yè)增效、職工增收」的共富鏈條，消除技能人才社會(huì)待遇的痛點(diǎn)。

破除企業(yè)參與職業(yè)教育的梗阻

全國(guó)政協(xié)委員、浙江大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院副院長(zhǎng)雷群芳過(guò)去一年，雷群芳調(diào)研了 50 多家民營(yíng)企業(yè)，今年全國(guó)兩會(huì)，她帶來(lái)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)民營(yíng)制造業(yè)舉辦職業(yè)教育》的提案，建議出臺(tái)相關(guān)政策，為民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育打造更優(yōu)環(huán)境，鼓勵(lì)更多的民營(yíng)制造業(yè)能夠參與我們的職業(yè)教育。

職業(yè)教育要教更加實(shí)用的知識(shí)

全國(guó)人大代表、四川航天長(zhǎng)征裝備制造有限公司加工中心操作工王林關(guān)注是航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)、技能人才培養(yǎng)方面的問(wèn)題，他指出航天事業(yè)發(fā)展離不開(kāi)工匠型人才的支撐。王林觀察到，職業(yè)學(xué)校使用的教材與行業(yè)實(shí)際使用有些脫節(jié)?！高@樣會(huì)導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)校學(xué)到的知識(shí)是滯后的，當(dāng)他們走上工作崗位，會(huì)發(fā)現(xiàn)實(shí)際與課堂存在較大差距，喪失信心?！菇衲耆珖?guó)兩會(huì)中，他的建議便提到，要加強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展，要教更加實(shí)用的知識(shí)。

完善家政職業(yè)教育體系

全國(guó)人大代表高華瑞，作為江蘇省第一位來(lái)自家政行業(yè)的全國(guó)人大代表，今年兩會(huì)最關(guān)注的是家政行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題。隨著家政行業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人們生活水平的提高，雇主們對(duì)家政服務(wù)水平和質(zhì)量的要求也在逐步提高，而家政行業(yè)從業(yè)人員的整體文化水平和專業(yè)素質(zhì)則有待提高。為此，高華瑞建議，通過(guò)完善的家政職業(yè)教育體系，推動(dòng)整個(gè)家政行業(yè)規(guī)范化和職業(yè)化建設(shè)進(jìn)程，滿足日益提升的客戶對(duì)家政服務(wù)的需求。

04 打破職教學(xué)歷「天花板」

首屆職教本科生的就業(yè)情況，充分說(shuō)明了提高職教辦學(xué)層次，大有可為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，首屆職教本科畢業(yè)生就業(yè)率已高于全國(guó)本科高校平均水平，且大多數(shù)學(xué)生都做到了專業(yè)對(duì)口，展現(xiàn)出了職業(yè)教育的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。為進(jìn)一步打破職業(yè)教育止步于?？茖哟蔚膶W(xué)歷「天花板」，委員、代表這樣說(shuō)：

建議部分高職院校試辦本科專業(yè)

全國(guó)人大代表、富士康科技集團(tuán)鴻富錦精密電子（成都）有限公司特種駕駛（叉車）工人馬貴幫表示，職業(yè)本科教育既能培養(yǎng)符合社會(huì)發(fā)展需求的專業(yè)人才，也有助于推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育的創(chuàng)新和提高，培養(yǎng)更多具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新意識(shí)的人才，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。他建議，提高技工人才社會(huì)地位，深化職業(yè)教育改革，提高教育質(zhì)量，讓有條件的高職?？圃盒Ｔ囖k高職本科專業(yè)。

增加‘雙一流’大學(xué)招收對(duì)口高職本科的計(jì)劃

全國(guó)人大代表、四川雅安市教育考試院院長(zhǎng)、雨城區(qū)第二中學(xué)校長(zhǎng)庹慶明指出，目前應(yīng)用型本科培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)人才存在很大的困難，而目前招收對(duì)口高職本科的」雙一流「大學(xué)不多，且安排的招生計(jì)劃數(shù)也很少，很難吸引到優(yōu)秀的初中學(xué)生選擇就讀職高或中職學(xué)校。今年兩會(huì)，庹慶明代表提交了「關(guān)于增加‘雙一流’大學(xué)招收對(duì)口高職本科」的建議，即：教育部明確要求各省、直轄市、自治區(qū)增加「雙一流」大學(xué)招收對(duì)口高職本科的招生計(jì)劃；各市州、縣區(qū)教育部門加大對(duì)高職本科宣傳推介力度，尤其是向優(yōu)質(zhì)初中生源宣講「雙一流」大學(xué)對(duì)口招收高職本科前景和出路，從出口把好生源關(guān)；招收對(duì)口高職本科的「雙一流」大學(xué)安排計(jì)劃時(shí)應(yīng)向?qū)诟呗毐究七m當(dāng)傾斜，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)高職本科培養(yǎng)選拔模式研究，吸引更多初中優(yōu)質(zhì)學(xué)生進(jìn)入職高和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)并順利考上優(yōu)質(zhì)高校，實(shí)現(xiàn)「強(qiáng)強(qiáng)結(jié)合」，為培養(yǎng)出大國(guó)工匠奠定深厚基礎(chǔ)。

就業(yè)、教育、人才，始終是民生關(guān)注。在兩會(huì)召開(kāi)前夕，媒體調(diào)查顯示近六成的受訪者表示同意自己的孩子將來(lái)選擇讀職高或高職；在兩會(huì)開(kāi)幕后，委員、代表拿出履職成果，提出一個(gè)個(gè)推動(dòng)職教系統(tǒng)發(fā)展的議案、建議、提案。這其中，有期待、有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)，但職業(yè)教育將會(huì)越來(lái)越「香」，越來(lái)越「熱」。

來(lái)源：現(xiàn)代職教聯(lián)盟。

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